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2019年韶关市人民检察院工作报告

发布时间: 2019-05-07 14:28:00 来源 : 瑞彩祥云彩票邀请码
 

 

韶关市人民检察院工作报告

——2019年1月22日在韶关市第十四届人民代表大会

第五次会议上

韶关市人民检察院检察长  曾伊山

 

 

 

2018年主要工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是检察机关恢复重建40周年。市检察院在市委和省检察院的坚强领导,市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协和社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对检察工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,忠实履行法律监督职责,切实维护社会稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业,为韶关加快振兴发展提供有力司法保障,各项检察工作取得新进展。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把党对检察工作的绝对领导落到实处

坚持把学习好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务,自觉将习近平总书记对广东工作重要指示批示和视察广东重要讲话精神,以及对检察工作一系列重要讲话精神纳入日常学习培训内容。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,组成7个调研组,在全市检察机关开展“学习贯彻党的十九大精神、推动新时代韶关检察新发展”专题调研。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动、“纯洁检察队伍、建功扫黑除恶”警示教育活动、国家宪法日宪法宣誓及诵读宪法活动和模范机关创建活动。坚持树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,坚持把党对检察工作的绝对领导贯穿到每一项具体工作中,确保检察工作始终朝着正确的政治方向前进。向市委、市委政法委报告重大事项11件,涉及案件办理工作、意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面。

二、坚持检察工作服从服务于全市工作大局,确保检察事业与中心工作同频共振

(一)服务生态发展区建设。积极落实市委十二届七次全会精神,市检察院制定出台《充分发挥检察职能,依法服务和保障韶关全力建设粤北生态发展区的实施意见》,提升服务大局的精准度和实效性。加大生态环境司法保护力度,全市检察机关依法办理破坏环境资源犯罪案件176件。持续开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,监督立案16件。助力打好污染防治攻坚战,办理涉生态环境领域公益诉讼诉前程序案件79件,提起公益诉讼6件,同比分别上升61.2%和100%。

(二)推进扫黑除恶斗争。全市检察机关高度重视,提高政治站位,共召开66次党组会专题研究专项斗争工作。积极动员部署,迅速出台工作方案,成立扫黑除恶专项斗争领导小组、督导组、检察官办案组和业务指导小组,切实强化组织领导,压实政治责任。开展扫黑除恶进校园、进乡村、进社区、进监狱宣传活动,营造扫黑除恶强大声势。加强与公安、法院、司法、纪检监察、组织等部门的衔接和配合,形成专项斗争合力。聚焦重点地区、行业和领域,提前介入引导侦查取证49件,监督立案8件,批准逮捕涉黑恶犯罪144件408人,提起公诉72件261人。

(三)保障民营经济发展。深入学习贯彻中央民营企业座谈会精神,贯彻落实最高人民检察院服务和促进民营企业经济健康发展的“三个文件”,注重改进办案方式方法,最大程度减少对民营企业正常生产活动造成的影响,不断加大对民营企业合法权益的保护力度,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。对涉嫌犯罪的民营企业家,如无社会危险性,一般不采取逮捕强制措施,已经逮捕的,变更为取保候审。严厉打击向民营企业敲诈勒索、强迫交易等犯罪,批捕此类犯罪嫌疑人27人,起诉9人。坚持开展产权保护工作,办理涉民事产权保护案件92件。

(四)严厉打击刑事犯罪。依法严厉打击危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪,突出打击黑恶势力、严重暴力、电信诈骗等犯罪,建立对偷拐骗抢、黄赌毒等犯罪的常态化打击机制。批准(决定)逮捕各类刑事犯罪案件1623件2401人,起诉2055件3019人。依法办理了武江区庄某发等65人特大非法传销案,南雄市张某君等9人寻衅滋事、聚众斗殴案等一批重大案件。

(五)推进社会治理创新。进一步完善检调对接机制,两级检察院全面建成12309检察服务中心,积极推行“让数据多跑路、让群众少跑腿”等便民措施,畅通群众诉求表达渠道,加强释法说理工作,依法妥善处理群众合理诉求积极开展司法救助,助力化解社会矛盾,提供司法救助60件131人次、发放救助款121.3万元,救助件数、人数与金额同比上升11.53%、5.64%、16.96%。

三、强化法律监督,努力营造公平正义法治环境

(一)加强刑事诉讼法律监督。积极探索开展对公安机关刑事拘留强制措施的监督和检察官驻公安派出所刑事侦查活动监督工作,监督公安机关立案103件133人、撤案67件76人,追捕407人、追诉366人。向法院提出抗诉6件。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件32件40人。积极推动两级检察院检察长列席法院审判委员会,确保应当列席的一律列席,着力加强法律监督,统一法律适用,强化法检配合与制约。

(二)增强民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、违法调查等方式,加强对生效裁判和调解的监督。受理各类民事行政申诉案件378件,其中,市检察院提请省检察院抗诉13件,同比上升116.7%,向法院提出抗诉2件,向法院发出再审检察建议3件。

(三)强化刑罚执行检察监督。坚决维护刑事诉讼“最后一公里”的公平正义,审查刑罚执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件6135件,纠正违法及不当情况174件。开展深化推进财产刑执行和判处实刑罪犯未执行检察监督活动,核查涉案金额8870多万元,监督收监执行3名罪犯。

四、推进司法改革,勇于攻坚克难,创新检察工作

(一)打造公益诉讼名片。以群众关心的生态环境、国有资产和食品药品安全等为重点,积极拓广案源渠道,全市检察机关共摸排公益线索89件,立案127件,督促清除违法堆放生活垃圾6300吨,督促回收和清理生产类固体废物758吨,督促保护、收回国有财产价值119万元,办理食药领域案件12件,督促查处销售假药和走私药品217种。如依法办理了曲江区郜书有等人倾倒危废物公益诉讼案件、新丰县国土局不依法全面履行非法占用土地恢复监管职责行政公益诉讼案件。为努力达到双赢多赢共赢局面,市检察院分别与市国土局、食药监局、环保局、林业局签署了相关行政检察监督协作配合机制,经市委全面深化改革领导小组第六次会议审议通过,并以市委办、市政府办名义发文,督促行政机关积极履职,合力保护公共利益。公益诉讼工作获韶关市第二届机关工作创新创优竞赛优胜奖,并入围全省第六届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛。

(二)推行捕诉合一模式。为缓解基层检察院“案多员额少”的实际困难,按照最高人民检察院的指示精神,市检察院决定在乳源县检察院开展捕诉合一办案模式试点。通过以案件类别划分,成立捕诉合一的检察官办案组,审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等都由同一办案检察官负责到底,提高了案件质量和办案效率。

(三)探索衔接监委工作。继续发挥检察机关在反腐败工作大局中的重要作用,在全面完成市县两级检察机关反贪、反渎和预防部门整体转隶工作后,为加强与监察委的工作衔接,市检察院探索成立了职务犯罪检察办公室,制定了《韶关市人民检察院办理职务犯罪案件暂行办法》,指导协调各基层检察院清理自侦遗留案件11件12人,提前介入监察委调查案件21件28人,受理监察委移送审查起诉案件52件62人,决定逮捕29件33人,提起公诉32件40人。办理职务犯罪一审判决同步监督案件27件33人。

(四)关爱保护未成年人。牢固树立对未成年人的特殊、优先保护理念,积极贯彻落实“少捕慎诉少监禁”原则,对涉罪未成年人不批捕39人不起诉24人。依法落实合适成年人到场制度196人次,推进亲情会见83人,对未成年人犯罪记录封存95人。加强涉罪未成年人帮教考察工作,帮助17人回归学校、15人就业。开展“检察开放日”系列活动,为149所学校的8.5万名学生开设法治课堂。着力打造合适成年人、未成年人法律援助、心理援助三个专业队伍。投入100多万元筹建“未成年人司法保护中心”。全面加强未成年人国家司法救助工作,对39名陷入生活困境的未成年被害人或其近亲属提供救助金44.87万元。

五、适应时代要求,打造政治过硬本领高强的检察队伍

(一)抓党建带队建。充分发挥党组领导核心作用, 严格落实意识形态工作责任制和党建工作责任制,以“两学一做”为基本内容、“三会一课”为基本制度、党支部为基本单位,组织集中学习交流、专题辅导党课等活动,把意识形态工作深度融入到日常工作中,全面提升党员干部思想政治素质。

(二)抓素能提本领。坚持自主练和推动练相结合,开展观摩庭、法律文书评比、业务知识竞赛、主题演讲赛等练兵活动,进一步提高业务能力。积极推动“创先争优”,开展“党员示范岗”、业务能手和精品案件评选活动。联合高校举办各类专题培训班,先后组织350多人次参加培训。

(三)抓管理明奖惩。完善绩效考核制度,制定量化考核办法、创先争优奖励办法等激励制度,促进检察官、司法辅助人员、司法行政人员发挥各自作用。完善队伍管理制度,通过建立干部政绩档案、开展干部考验性管理,营造“能者上、庸者下、劣者汰”的政治生态。

(四)抓纪律严作风。坚定不移全面从严治党治检,严格落实党风廉政建设“两个责任”,抓好中央八项规定、检察人员八小时外监督管理规定的落实。市检察院每季度召开一次党风廉政建设联席会议,针对检察人员苗头性倾向问题开展逐级谈话提醒43人次强化系统巡察,对2个基层检察院开展巡察“回头看”,对2个基层检察院开展巡察,对6个基层检察院开展检务督察

一年来,全市检察工作取得了新的进步,1人荣立一等功,1个集体和1名个人分别荣立二等功,13人获得省级以上表彰,市检察院机关党委成功创建市直机关党建示范点。检察工作的点滴进步与发展,是党委正确领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协大力支持,人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表全市检察机关,向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,全市检察工作还存在一些不足与短板:一是贯彻落实新发展理念的能力和水平仍需提高,抓融入融合、抓服务保障的实效还不够理想;二是检察机关服务发展保障民生的精准度和实效性有待进一步提升;三是检察环节的司法供给和检察产品与人民群众的司法需求还有差距,办案质量、监督实效仍需提高;新的办案模式和监督管理机制还未完全磨合到位,综合配套改革还需加快推进;五是高素质、复合型人才不足,队伍整体专业素养仍需提高对此,我们将坚持问题导向,认真加以解决。

 

2019年重点工作安排

2019年,全市检察机关将在做好常规工作的同时,重点抓好以下工作:

一、围绕韶关主动融入珠三角、服务大湾区,努力营造法治化营商环境。坚决贯彻市委部署,紧扣改革发展需求,进一步提高围绕中心、服务大局的能力和水平,找准法律监督切入点,助力打好“三大攻坚战”。加大对民营企业司法保护力度,推进生态领域公益诉讼,全力筑牢粤北生态屏障,为打造绿色发展的韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵、服务保障粤北生态特别保护区建设和实现高质量发展助力护航。

二、坚持以办案为中心,推进检察环节社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争。加强对全市检察机关办理重大疑难复杂涉黑涉恶案件的指导,着力办理一批人民群众反映强烈的涉黑恶大案,切实保护人民群众生命财产安全。不断强化对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护,努力打造共建共治共享的社会治理格局,全力助推法治韶关、平安韶关建设。

三、围绕人民群众最关注的公平正义问题,强化监督维护司法公正。加强对权力的司法监督、对权利的司法保护,严格落实证据裁判原则,全面构建诉前引导和审前过滤机制,推进讯问合法性核查等工作,依法保障律师执业权利,强化非法证据排除,健全检察环节有效防范,防止冤错案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四、坚持创新发展理念,以更坚定的信心更有力的措施深入推进司法体制综合配套改革。认真学习宣传修订后的《人民检察院组织法》《刑事诉讼法》,依法行使检察机关侦查、调查核实、检察建议、量刑建议等权利,努力探索认罪认罚从宽制度、速裁程序、监察与刑事诉讼衔接、缺席审判程序适用条件和程序机制。以专业化为导向,统筹推进内设机构改革。

五、贯彻落实新时代党的建设总要求,打造一支高素质的检察队伍。深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断加强检察业务文化建设,扎实开展系统巡察、检务督察,努力将检察机关创建成为信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的模范机关。

各位代表,新时代赋予检察工作新的使命,新征程期待检察机关新的作为。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委和上级检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,不忘初心,牢记使命,忠诚履职,司法为民,奋力开创新时代韶关检察工作新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年!