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韶关市人民检察院工作报告

发布时间: 2018-01-19 09:55:00 来源 : 瑞彩祥云彩票邀请码
 

 

 

韶关市人民检察院工作报告

——2018年1月18日在韶关市第十四届人民代表大会第四次会议上

韶关市人民检察院检察长  曾伊山

 

 

 

2017年工作回顾

2017年,全市检察机关全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在市委和省检察院的正确领导下、在市人大及其常委会的有力监督下、在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为核心价值追求,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,全面履行法律监督职责,积极推进司法改革,从严加强队伍建设,为韶关主动融入珠三角、实现振兴发展提供有力司法保障,各项检察工作取得新进展。

一、围绕中心,全力服务改革发展大局

(一)积极营造干事创业良好氛围。全面落实市委《党员干部干事创业容错免责机制》,正确把握执法执纪“两个尊重”、“三个区分”和“四种形态”,依法对极少数公职人员在改革过程中发生的轻微违法犯罪行为作出从宽处理,不起诉职务犯罪案件28件38人。

(二)主动服务供给侧结构性改革。加大破坏市场经济秩序犯罪惩治力度,依法起诉生产销售伪劣产品、传销、集资诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件86件134人,依法办理了庄某发等65人特大非法传销案。

(三)突出加强创新发展司法保护。服务保障创新驱动发展战略,积极参与打击侵犯知识产权专项行动,起诉侵犯知识产权罪2件2人。健全检察环节对科技创新活动的容错机制,正确区分智力收益与权力寻租等界限。对企业负责人、技术骨干慎重使用拘留逮捕等强制措施,不因办案而致使企业经营遭受不必要的损失。

(四)服务精准扶贫和乡村振兴战略。持续开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,坚决惩治虚报冒领、贪污挪用、侵吞骗取涉农扶贫资金的职务犯罪,依法查办涉农领域职务犯罪51件68人。突出整治“村霸”和宗族恶势力犯罪,起诉此类案件3件76人,依法查办了原新丰县来石村委主任陈某乐霸占土地、欺凌村民等案件。

(五)切实保障民生守护青山绿水。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以“两法衔接”信息共享平台为抓手,联合公安、环保、工商、食药监、质监等部门开展打击食盐违法犯罪等专项行动,持续开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督,督促监管部门移送涉嫌犯罪案件37件,监督公安机关立案20件。办理环境资源领域公益诉讼诉前程序案件38件,恢复被损毁林地、被污染土壤230多亩。市检察院在市环保局、市林业局设立检察官联络室,形成生态环境保护合力。

二、维护稳定,深入推进平安韶关建设

(一)依法打击严重刑事犯罪。批准(决定)逮捕各类刑事犯罪案件1599件2363人、提起公诉2168件3183人,依法办理了新丰“2·15”专案等重大案件。强化检警协作,突出打击黑恶势力、严重暴力以及严重危害公共安全犯罪,建立对偷拐骗抢、黄赌毒等犯罪的常态化打击机制。

(二)积极参与社会综合治理。认真做好检察环节的平安韶关建设工作,落实涉法涉诉信访事项依法导入、终结等制度,完善执法办案风险评估预警机制,加强释法说理工作,特别是切实做好十九大特别防护期安保维稳工作,把社会矛盾化解在萌芽状态。受理控告申诉案件688件,办理司法救助案件52件124人,发放救助金103万余元。印发《农村农民犯罪预防宣传手册》1万册,减少农村违法犯罪行为的发生。

(三)加强未成年人司法保护。着力打造合适成年人、未成年人法律援助、心理援助三个专业队伍,建设青少年法治教育案例库,并建立了相关工作制度,开展亲情会见114次,心理救助10人。积极贯彻落实“少捕慎诉少监禁”原则,不批捕涉罪未成年人70人,不起诉35人。深化未成年人教育、感化和挽救工作,并认真开展帮教观护,协调相关部门帮助就学就业。对5名未成年被害人实施司法救助11.2万元。

三、惩防并举,维护廉洁高效政务环境

(一)持续保持反腐高压态势。认真贯彻中央关于反腐倡廉的总体部署,坚持在国家监察体制改革前办案力度不减、节奏不变。立案查办贪污贿赂犯罪97件119人,查办人数同比上升48.8%、上升比率居全省第二。成功办结了原清远市副市长刘某洪涉嫌受贿、原兴宁市委书记陈某宇涉嫌受贿等一批大案要案。突出惩治为官不为、为官乱为现象,立案查办渎职侵权犯罪25件28人

(二)全面开展职务犯罪预防。结合办案深入开展个案预防、系统预防和专项预防,对换届选举、涉农惠民、扶贫开发、工程建设等领域开展同步预防,开展预防调查47次、警示教育295场、案例剖析37件,召开案例剖析会24次,提出检察建议47件。全面开展村“两委”换届职务犯罪预防活动和“预防职务犯罪邮路”活动,联合市纪委等单位开展全市廉政书画展和警惕“村官”变“村霸”现场会。发放预防宣传手册5万余册,组织接待206批次10653名党员干部到市廉政教育基地接受教育,不断增强反腐倡廉的影响力、辐射力和渗透力。

(三)大力支持监察体制改革。坚决拥护党对反腐败工作的集中统一领导,积极引导检察干警提高思想认识和政治站位,确保思想不乱、工作不断、队伍不散。认真做好对涉改转隶部门的机构、编制、人员、装备、案件线索、档案资料等情况的调查摸底工作;全力抓结案、消积案、清线索;探索建立检察院与监察委员会的有效衔接机制为圆满完成监察体制改革试点任务做好准备。

四、强化监督,着力维护司法公平公正

(一)强化刑事诉讼法律监督。监督公安机关立案58件,追加逮捕236人,追加起诉256人,对公安侦查活动中的违法情形提出纠正意见425件次,向法院提出抗诉6,法院审结案件改判率达到100%。加强内部监督机制,发出《建议立案侦查意见书》4份、《犯罪线索移送函》9份。对办案中违法情形发出《侦查活动监督通知书》35份。

(二)强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、违法调查等监督方式和手段,加强对生效裁判和调解的监督,受理民事行政检察案件145件,提请、提出抗诉11件。深入开展执行监督专项活动,对违法执行行为发出检察建议41件,被采纳39件。强化对行政机关的履职监督,向有关单位发出督促履职检察建议136件,被采纳126件。

(三)强化刑罚执行检察监督。严格规范刑罚变更执行案件审查与出庭,审查减刑、假释、暂予监外执行提请6155件。依法对不符合暂予监外执行条件的原韶关钢铁集团有限公司党委书记、董事长曾某新监督收监。持续深入开展财产刑执行专项检察“回头看”活动,对原韶关市国土局局长聂某祥有能力履行财产刑而不履行的情况,要求法院对其继续执行,坚决维护刑事诉讼“最后一公里”的公平正义。

五、锐意攻坚,深入推进各项检察改革

(一)全面落实司法体制改革四项任务。实行检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理,全市两级检察院完成遴选员额检察官208名。全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制改革,组建178个独任检察官、54个检察官办案组等新型办案组织,招录合同制书记员181名;制定完善14项规范性文件,检察官在授权范围内独立办案,对案件质量终身负责,推动领导办案常态化。8月,在全省率先全面启动基层检察院内设机构改革试点工作,内设机构压缩为5至8个。

(二)推动以审判为中心的诉讼制度改革。进一步发挥诉前主导和审前过滤功能,构建以证据为核心的刑事指控体系,强化亲历性办案,提前介入案件63件。严防冤错案,强化对侦查取证的合法性审查,启动非法证据排除程序1件。严把案件事实证据程序关,对公安机关移送审查的案件证据不足的,决定不批捕324人、不起诉152人。

(三)圆满完成公益诉讼试点工作。牢牢把握“公益”这个核心,以人民群众关心的生态环境、国有资产和食品药品安全等领域为重点,做好社会公共利益代言人。排查评估公益诉讼案件线索78件,开展公益诉讼诉前程序122件,提请公益诉讼20件。

(四)加强对公安派出所刑事侦查活动监督。在检察室驻公安派出所刑事监督试点工作基础上,积极探索开展检察官驻派出所办公室模式,选取20个基层派出所作为检察官驻所试点所。驻点派出所办案执法日趋规范,提请逮捕案件质量稳步提升,批捕率由71.91%上升至89.07%。

(五)认真落实人民监督员制度改革。进一步健全检察权运行外部制约机制,规范人民监督员选任管理工作,配合司法行政部门选任新一届人民监督员32名,接受监督案件18件次。

(六)深化阳光检务和司法为民工作。全面运行案件信息公开系统,依法发布案件程序性信息4575条,公开法律文书2029份,发布重要案件信息163条。为单位(个人)提供行贿犯罪档案查询服务14512次,查询结果由“三个工作日可取”改为“当日可取”,为企业提供高效服务。注重依托新媒体传递法治正能量,通过“两微一端”及时发布检察工作动态和重要信息3385条。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加检察活动、观摩庭审、座谈会419人次。定期举办“检察开放日”活动,主动邀请市民走进检察机关,倾听群众呼声,回应群众期待。

六、从严治检,努力打造过硬检察队伍

(一)坚持抓党建带队建。始终坚持党对检察工作的绝对领导,落实向党委和上级检察党组报告工作制度,充分发挥党组领导核心作用。以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,紧密结合“双争双促”主题实践活动和党支部主题党日活动,组织集中学习交流、专题辅导党课、撰写学习心得体会等活动,把意识形态工作深度融入到日常工作中,全面提升检察机关党员干部思想政治素质。

(二)严格落实“两个责任”。以省检察院巡视为契机,加强党组自身建设,针对查摆出的问题,制定整改方案,把全面从严治党、从严治检要求贯彻落实到检察工作各方面。强化“一岗双责”,严格落实“八项规定”,加强“八小时外”监督管理,出台《检察机关工作人员八小时外监督管理暂行规定》。市检察院对新任职的13名中层正、副职领导干部组织开展任前集体廉政谈话,24名干警进行谈话提醒。

(三)突出加强人才队伍建设。以检察专业化职业化为方向,积极推动“创先争优”,开展“党员示范岗”、业务能手和精品案件评选活动。联合高校举办各岗位门类培训班,先后组织300多人次参加培训。大力选拔培养高素质专业人才4名干警被评为全国检察机关优秀侦查员、预防员;3名干警被评为全国检察机关千名侦防骨干人才。

(四)开展基层检察院品牌创建。进一步健全市检察院领导和业务部门对口联系基层检察院制度,整合资源,建立为基层办实事的常态化工作机制;深入开展基层检察院“一院一品”创建活动,加强基层检察院建设经验交流,深入推进全市基层检察院“八化”建设整体水平。

(五)以检察文化育检塑检强检。深入推进检察文化建设,以文化软实力助推检察队伍建设。充分发挥机关党委、工青妇在检察文体活动中的引领、融合、凝聚作用,精心组织开展“不忘初心跟党走”和“大学习、深调研、真落实”主题活动、篮球赛、职业技能展示、品书推荐会等各类健康文体活动,不断提升检察队伍凝聚力,营造浓厚的检察文化氛围。

 

一年来,全市检察工作取得了新的进步,职务犯罪侦查、公益诉讼、对公安派出所刑事侦查活动监督、内设机构改革等多项工作走在全省检察机关前列,先后有9个集体和24名个人荣获省级以上表彰奖励。成绩的取得,离不开各级党委和上级检察院的正确领导,离不开人大及其常委会和全体人大代表的有力监督,离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此,我谨代表全市检察机关向各级党委、人大、政府、政协和各位人大代表,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,当前韶关检察工作依然存在一些问题和不足,主要表现在:案多员额检察官少的矛盾仍然突出;信息化建设与司法体制改革融合发展还不够,“智慧检务”工程有待进一步加强;检察队伍整体素质还需进一步提升等。对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

 

2018年工作安排

2018年,全市检察机关将继续全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委和上级检察院工作部署,维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。重点做好四个方面工作:

一、始终坚持党的领导,更加扎实服务发展大局

牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把检察工作放到全市发展大局中去谋划推进。紧紧围绕“平安韶关”建设,从严从快打击恐怖主义、严重暴力、黑恶势力、邪教组织等犯罪,切实维护国家安全和社会稳定。强化知识产权司法保护,突出非公经济保护,营造产权保障有力、竞争公平有序的发展环境。

二、充分履行检察职能,更加扎实维护群众利益

强化司法为民意识,不断拓展服务保障民生的路径和方法。深化民生领域专项打击和监督行动,突出打击电信诈骗、网络诈骗等犯罪,依法惩治食药安全、社会保障等民生领域犯罪。深入开展打击破坏环境资源犯罪专项行动,加大环境领域检察监督和公益诉讼力度,保护“绿水青山”。

三、全面深化检察改革,更加扎实守护司法公正

继续巩固司法体制改革成果,进一步探索完善检察权运行、管理和监督机制,健全各项改革配套措施。全面深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善对公安派出所刑事侦查监督机制,积极开展民事执行活动监督,完善刑事执行监督机制,加大对交付执行、变更执行、财产刑执行的监督力度。

四、大力加强队伍建设,更加扎实提升司法能力

认真贯彻落实新时代党的建设的总要求,推动全面从严治党、从严治检向纵深发展,坚决落实“两个责任”和“一岗双责”,加强检察文化建设,建设一支政治坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

 

新时代新使命新征程。在新的一年里,全市检察机关和全体检察人员将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻省委十二届二次、三次全会和市委十二届四次、五次、六次全会以及本次人大会精神,在市委和上级检察院的正确领导下,进一步提精神、强履职、抓改革、严作风,更加自觉主动地接受人大和社会各界监督,不忘初心,砥砺前行,努力开创检察工作新局面,为广东落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求作出新的更大的贡献!


附:

 

1.两个尊重:尊重广东的历史、尊重广东的省情。

2.三个区分:把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来,把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来,把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。

3.四种形态:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

4.两法衔接:行政执法与刑事司法衔接。

5.合适成年人制度:是指在未成年刑事诉讼中父母不能或不愿出庭情况下,为未成年人挑选符合一定条件的合适成年人作为其法定代理人出庭,目的是保护未成年人的合法权益。

6.司法体制改革四项任务:完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。

7.公益诉讼诉前程序:在提起民事公益诉讼之前,检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或者有关组织向人民法院提起民事公益诉讼。在提起行政公益诉讼之前,检察机关应当先行向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正行政违法行为或依法履行职责。

8.两微一端:微博、微信、今日头条客户端。

9.八化建设:执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化。

10.四个坚持、三个支撑、两个走在前列:2017年4月4日,习近平总书记对广东工作作出重要批示,充分肯定党的十八大以来广东各项工作,希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。